中国正经历着世界上规模最大的城市化进程，地方政府、房地产资本和不断涌入的移民共同促成了高速城市化，开始制造大量城市边缘地区和群体。江苏省作为城市化的火车头，在城乡发展过程中，也率先发现了例如：“城乡结合部”、“城中村”、“棚户区”等城市边缘化现象，8月1日-8月11日，由南京工业大学法学院、交通院8位同学组成的调研团在南京、南通、泰州三地展开了调研，希望能深入了解“城中村”居民的生活状况，更进一步体会国家在处理城市化问题上的理念。

 闹市区中的“城市死角”

     8月1日--8月2日，队员们首先来到了南京的刘军师桥小区进行采访调查。刘军师桥（巷）及居民区位于南京中山东路西段北侧，走进了刘军师桥，一条长度不过几十米，宽度仅够两三个人并行的狭窄小巷。巷子里停着电动车，头顶挂着衣服，显得更加逼仄。在新街口核心商业圈里竟还保留着这样的“城中村”，对比资料上所描述，刘军师桥小区破旧的程度让队员们愕然。

    我们对巷内几户居民进行了采访，据他们介绍，这里的房子，大多是上世纪50年代建的，没有下水系统，也就没有抽水马桶，居住条件极其恶劣。之后，队员们还去了分管刘军师桥的长江路社区了解情况，得知刘军师桥小区内共有72户人家，大多是低保户，还有两户家中有重病患者，低收入低保障迫使他们长期“蜗居”于城市一隅。有关部门也多次走访，试图解决居民的生活问题，但大多是扬汤止沸，拆迁改造工作也迟迟未能进行。

双学区房竟是“城中村”

    8月3日--8月4日， 调研团来到了第二个调研地点——南通，以南通市文峰花苑内厂北村九组为例，进行调查实践活动。

    文峰花苑位于南通市金鹰商场中心店附近，地段很好，是南通市田家炳小学和城中小学的双学区。但是隐藏在这个小区内的“城中村”厂北村九组，其居住环境却极其恶劣，与周围居民区格格不入。厂北村九组位于文峰花苑内海军干休所的西边不远处，调研团成员在询问居民后得知，这块地方是当年文峰花苑拆迁的遗留部分，目前只有十几户人家居住在这里，大部分是外地人。 

    这样的生活环境让大多数居民忍无可忍，迫切地希望改造或是拆迁。调研团成员在社区了解得知，由于房屋之间的拥挤和违章搭建，修公厕的设备根本进不去，而且这个村原来属于文峰街道，现在归新城桥街道托管，若要拆迁还需区里统一规划。但是社区已经进行了摸底，希望居民们能够耐心等待、配合工作。

    据资料获悉，时至2017年，南通市区内的大型“城中村”和棚户区均已征收或正在征收，类似于厂北村九组这样的城市“死角”面临着政府给予重视但是少有开发商问津的尴尬局面，如何做到“政府牵头，居民自愿，社会投资”的良好征收局面，实现小型“城中村”的快速改造，还居民一个干净体面有尊严的城市居住环境，“城中村”改造不能仅靠等待。

走近原“南京最大城中村”

    8月4日，“城中村”优化改造调研团来到了南京范家塘，进行我们最后一站的实地调研。  距繁华的南京新街口一公里，朝天宫之南，建邺路、莫愁路、水西门大街、城西干道紧紧围合的一大片棚户区，那就是我们的调研地点——范家塘。而如今的范家塘已经基本征收完毕，工地四周都建起了标有南京地铁公司logo的围挡，标志着原南京城中最大的棚户区将一去不复返。

    调研团队走进了范家塘文津桥项目住房保障服务中心，通过工作人员的指引，我们看到了挂在墙上的房源信息，据了解，不同以往，今年南京棚改拆迁置换有保障托底，居民选择更多。可以选择置换保障房，也可申请共有产权房，还有公租房。想要房子的，可选择保障房和共有产权房；只想有个地方住，符合条件的，可申请公租房，一个月只需租金四五百元。在房源上，石门坎附近有正在建设的“壹城南苑”“紫阳佳园”，东花岗和岱山两大保障房片区则有现房可供选择。从去年年初征收工作开始实行，到现在，超过百分之九十的住户已交房，并迁入四大保障区的保障房内，征收工作可谓是相当顺利。

   工作人员介绍，城市拆迁最受人诟病的是补偿和安置情况不透明，存在弹性空间，从而滋生矛盾，损害政府公信力。范家塘是南京首个运用征收信息管理软件系统的拆迁项目。系统上，征收户的所有征收、补偿情况全部公开，可供随时查阅。公布的项目包括征收补偿协议、房源申购，以及共有产权房、公租房享受情况。居民在交房和搬迁中存在任何问题可以随时来保障中心进行询问。

关注城市规划

   8月9日，规划局土地规划处的蒋处长接受了我们的采访，她认为“城中村”优化改造和保障性住房这些项目都不可能是一蹴而就的，需要政府、住户、社会这三方相互支持，共同聚力，解决问题。

    据蒋主任介绍，南京政府对“城中村”和棚户区改造项目极为重视，各区都成立了专项领导小组，保证项目的有效实施，为了解决征收改造中的房屋纠纷以及保障房的分配问题，有关部门推出了“房屋征收APP”，为居民提供了公正透明的信息获取渠道，同时政府还加快了四大保障区的房屋建设，力求为拆迁居民提供一个良好的居住环境。关于我们团队之前走访的刘军师桥小区，今年政府棚户区改造计划已将其列为001号文件，保证其在2020年之前征收改造完毕。

调研心得

    通过这次调研，调研团了解到了快速城市化给居民带来的一系列问题，激发了当代大学生对城市建设问题的关注，站在多方立场，对“城中村”优化改造问题进行了阐述。同时，通过与有关部门工作人员的对话，我们感受到了政府对于民生工程的不断努力，希望给所有城乡居民一个良好的生活环境，成员们还获取到了像“城市更新”这样的城市优化新概念，激励我们结合专业知识、整合优秀城市治理案例，为塑造城市空间新格局提供新的理念。城市优化改造还有很长的路要走，但我们相信有政府做后盾，先进的概念为指导，城乡居民的生活会更加美好。

 教育部中国大学生在线：http://campus.univs.cn/sj/2017/0815/1164772.shtml