法学院苏北贫困地区精准扶贫调研实践活动

    2017年8月4日，法学院“城中村”优化改造调研团来到了南京刘军师桥开展调研活动。

    刘军师桥位于南京市玄武区中山东路北侧，紧邻著名商圈新街口。相传明初重臣刘伯温的府第就在这里，人称“刘军师府”。新街口商铺两旁的一个被小摊占据的门洞，便是刘军师桥的小巷的入口了。从巷口望去，屋檐骨架生锈的雨棚，墙壁水泥脱落，裸露出青砖，墙角与下水道的青苔，无处不说明着刘军师桥急待改造。

    调研团一行人采访了一位在这里居住了近80年的老奶奶，据她反映，该棚户区主要是老年人居住，多年没有厕所，下水道时常不通，只能在澡盆中洗澡，生活极不方便。刘军师桥虽已有改造的通知,但至今仍未得到改造，老人殷切希望改造计划能够迅速落实。

    调研团还来到了分管刘军师桥小区的长江路社区进行采访，据工作人员介绍，刘军师桥小区现有住户72户，多是低保户，还有两户人家中有重病卧床的病人，作为社区一线的工作者，他们也对此表示十分痛心。社区也经常组织送温暖活动，看望在刘军师桥居住的住户，及时了解他们生活中的不便，为他们排忧解难。谈及拆迁改造，工作人员也表示政府在资源分配上存在不确定因素，导致刘军师桥小区的拆迁改造工作迟迟未能开展，根据南京市2017年的政府工作报告，刘军师桥小区拆迁改造工程被列为民生工程的001号文件，相信在不久的将来，刘军师桥这片“城市死角”将被彻底“打扫干净”，居民们也能享受正常的城市生活。

    8月7日，“城中村”优化改造调研团来到了南京范家塘，进行我们最后一站的实地调研。距繁华的南京新街口一公里，朝天宫之南，建邺路、莫愁路、水西门大街、城西干道紧紧围合的一大片棚户区，那就是我们的调研地点——范家塘。如今的范家塘已经基本征收完毕，工地四周都建起了标有南京地铁公司logo的围挡，标志着原南京城中最大的棚户区将一去不复返。

    调研团队走进了范家塘文津桥项目住房保障服务中心，据了解，今年南京棚改拆迁置换有保障托底，居民选择更多。从去年年初征收工作开始实行，到现在，超过百分之九十的住户已交房，并迁入四大保障区的保障房内，征收工作可谓是相当顺利。

    工作人员介绍，城市拆迁最受人诟病的是补偿和安置情况不透明，存在弹性空间，从而滋生矛盾，损害政府公信力。范家塘是南京首个运用征收信息管理软件系统的拆迁项目。系统上，征收户的所有征收、补偿情况全部公开，可供随时查阅。公布所有项目包括征收补偿协议、房源申购等。居民在交房和搬迁中存在任何问题可以随时来保障中心进行询问。

    调研团队还对附近的居民进行了采访，询问他们对范家塘地区改造的看法。据居住在离范家塘只有一街之隔的韩家院小区的李阿姨介绍，范家塘原来就是一片老旧小区，但随着外来住户增多，住房面积不够，里面的住户就私自加盖棚户房，屋子越来越高，街道也越来越窄，久而久之，就形成了一个超大的棚户区，李阿姨对市中心存在这样一个棚户区表示痛心，但也同情里面的住户，对政府对范家塘地区的及时征收改造，她表示十分欣慰。

昔日的最大棚户区早已没了踪影，范家塘改造征收腾出的地块，将于建设地铁5号线朝天宫站点。此外，还将建设城市配套设施和市民公共活动空间。范家塘地区的征收既美化了城市环境，又改善了居民的生活条件。

在城市化过程中，由于城市化速度快速推进，但城市建设的相对落后，导致了具有城市与农村双重特征的城中村产生。城中村问题是中国城市化进程中必然存在，也必须解决的问题。